編者按：近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》,?！兑庖姟诽岢?，到“十四五”期末,，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),。

為加大陜西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度,，提升老舊小區(qū)人居環(huán)境和管理水平,，日前,，陜西省政協(xié)舉行“推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”月度協(xié)商座談會,，圍繞改造對象、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、資金籌措,、后續(xù)管理等問題，提出意見和建議,。

文 / 郭立宏

老舊小區(qū),，影響市容市貌，降低文明指數(shù),，削弱居民幸福指數(shù),，與現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)有些格格不入，一直是城市管理的焦點,、痛點和難點,。基于“推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”初衷,，傳遞民生情懷,，談幾點自己的思考。

老舊小區(qū)改造需要把養(yǎng)老服務(wù)作為重要配套

隨著“老齡居民”人數(shù)在不斷增加,，老舊小區(qū)適老性低,、老年人出行、活動困難等問題日益凸顯,。如何讓老年人在老舊小區(qū)中老有所樂,、老有所養(yǎng)，應(yīng)成為老舊小區(qū)適老化改造的重要目標(biāo)與方向,。

因此,，推進(jìn)老舊小區(qū)改造需要在滿足環(huán)境建設(shè)基本要素的基礎(chǔ)上，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的嵌入和改造,，強化適老化環(huán)境設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，重點做好老舊小區(qū)內(nèi)電梯、健身器材、照明系統(tǒng),、路牌標(biāo)識,、養(yǎng)老應(yīng)急呼叫器、無障礙盲道（坡道）設(shè)施,、社區(qū)日間照料中心等適老化改造,。同時，利用周邊公共服務(wù)配套設(shè)施配置室外老年人活動場地,。老舊小區(qū)適老化改造要盡力而為,，量力而行，不必刻意追求“高大上”,，而要務(wù)求“平實小”,，從解決老年人最不宜居、最不方便的問題出發(fā),，使老年人得到切實的獲得感,、幸福感、安全感,，以適老化改造精準(zhǔn)對接老齡化社會,。

老舊小區(qū)改造中需要注重保護(hù)城市文脈

城市和人一樣，有完整的生命歷史,。從其誕生至今,，與自然環(huán)境、人文環(huán)境融合,，一代代人創(chuàng)造了之后紛紛離去,，卻將此轉(zhuǎn)化為老街道、名勝古跡,、歷史人物,、民間藝人等等。譬如,，提到蘇州,，我們會想到古典園林，提起西安,，想起兵馬俑,、鐘鼓樓……因此，老舊小區(qū)改造需要與加強城市文脈保護(hù)和生態(tài)修復(fù)緊密結(jié)合,，保留大多數(shù)的原住民,，使本土文化得以延續(xù)，因為城市的韻味,、品質(zhì)和氣質(zhì)還是要靠人來傳承,。唐代詩人司空圖的詩句“乘之愈往,，識之愈真，如將不盡,，與古為新”,，道出了傳統(tǒng)建筑保護(hù)和發(fā)展的真諦。

老舊小區(qū)改造需要與拆除重建融合,，為“人才強省”戰(zhàn)略提供重要支撐

人才是最寶貴的資源,。陜西特別是西安是西北眾多高等院校的云集地，如何在激烈的省際間競爭中留住人才,、不讓人才“東南飛”,，成為橫亙在陜西城市高速發(fā)展面前的一道難題。近年來,，陜西以前所未有的力度和氣度，不斷出臺人才新政,，透露著陜西識才,、愛才、用才,、容才,、聚才的誠意，彰顯出振興陜西的決心,。

不同小區(qū),，區(qū)位條件不一樣，居住人口結(jié)構(gòu)不一樣,，需要解決的問題不一樣,，居民的改造需求不盡相同。老舊小區(qū)改造需要把“一區(qū)一策”“一事一議”落實落細(xì),，把老舊小區(qū)改造與拆除重建相融合,。對房屋年代太久，比較難改,、住戶呼聲比較高,、地段好，更容易“筑巢引鳳”的老舊小區(qū)拆除重建,，破除政策壁壘和用地強度指標(biāo)的制約,，將老舊小區(qū)建成有完善基礎(chǔ)設(shè)施、有整潔居住環(huán)境,、有配套公共服務(wù),、有長效管理機制、有特色小區(qū)文化,、有和諧鄰里關(guān)系的高品質(zhì)小區(qū),，依托高校,、科研院所等形成人才特別是高層次人才聚集高地，建設(shè)配套人才公寓,，降低人才生活成本,，解除人才“安居”上的后顧之憂。

（作者系陜西省政協(xié)委員,、西北大學(xué)校長）