改革開放以來我國成功地實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變。社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)過30年的發(fā)展,，需要從建立社會主義市場經(jīng)濟向構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,。
社會主義市場經(jīng)濟是社會主義制度優(yōu)越性和市場經(jīng)濟體制優(yōu)越性的創(chuàng)新結(jié)合,。中國社會主義市場經(jīng)濟30年政策演進的表層演進軌跡是市場與政府關(guān)系的演變,，形成了從動態(tài)博弈到制度合作最后到功能協(xié)調(diào)的演進脈絡,，而深層演進軌跡是公有制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的演變,，形成了從社會主義市場經(jīng)濟體制建設到社會主義市場經(jīng)濟制度定型的又一演進脈絡,。中國的市場化進程,，本質(zhì)上就是一個通過不斷完善市場體系建設以走向全國統(tǒng)一大市場并與外部市場有機銜接的市場現(xiàn)代化過程,，可以將社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合的政策演進劃分為創(chuàng)新發(fā)展、完善優(yōu)化與深化維護三個時期,。
在這一發(fā)展歷程中,，中國社會主義市場經(jīng)濟實現(xiàn)了以下幾個方面的實踐創(chuàng)新：以“制度嵌入—體制改革”為核心的國有企業(yè)混合所有制改革，從“重要組成部分”到“高質(zhì)量發(fā)展主體”的民營經(jīng)濟多元化發(fā)展,，從“外向型經(jīng)濟”向“高層次開放型經(jīng)濟”發(fā)展轉(zhuǎn)變的對外開放深化,，以從“基礎(chǔ)性作用”向“決定性作用”轉(zhuǎn)變作為根本遵循的市場體系建設，從“動態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系”向“功能協(xié)調(diào)關(guān)系”漸進式變革的政府規(guī)制改革,。
同時,，已經(jīng)形成了具有中國特色社會主義特征的市場經(jīng)濟理論體系，不僅是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的繼承與創(chuàng)新,，也是對西方主流經(jīng)濟學思想的理論超越,。這主要體現(xiàn)在：發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度在市場經(jīng)濟體制建設中的制度優(yōu)勢，發(fā)揮國有企業(yè)改革在市場經(jīng)濟體制建設中的主導優(yōu)勢,，發(fā)揮“一種資源,、一個市場”在市場經(jīng)濟體制建設中的功能優(yōu)勢，發(fā)揮“有效市場”與“有為政府”在市場經(jīng)濟體制建設中的協(xié)調(diào)優(yōu)勢,。
經(jīng)過30年的發(fā)展,，我國正式進入社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合的深化維護階段，即從建立社會主義市場經(jīng)濟向構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,。
第一,，完善社會主義制度與社會主義市場經(jīng)濟體制的結(jié)合。一是堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，充分激發(fā)微觀市場主體的經(jīng)濟活力,。二是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,，兼顧公平與效率的統(tǒng)一,。關(guān)鍵路徑是完善要素資源的市場化配置，創(chuàng)新高端要素市場化配置機制,，并構(gòu)建要素資源可以充分涌流的全國統(tǒng)一大市場,。三是推進“有效市場”與“有為政府”的制度結(jié)合，破解市場與政府關(guān)系的世界性難題,。結(jié)合的關(guān)鍵在于深化體制機制改革,，即通過優(yōu)化并完善現(xiàn)有政府治理體系，以現(xiàn)代化治理能力建構(gòu)“有效市場”與“有為政府”功能協(xié)調(diào)關(guān)系的自組織性質(zhì),，實現(xiàn)系統(tǒng)性優(yōu)化,。
第二，建設高標準市場體系以推動全國統(tǒng)一大市場的形成,。一是完善要素資源的市場化配置,，創(chuàng)新高端要素市場化配置機制。二是完善市場體系建設的治理體系,，提供制度剛性支撐,。一方面是制度治理，完善公平競爭的制度體系,，強化競爭政策的基礎(chǔ)地位,，以及優(yōu)化產(chǎn)權(quán)制度形成更大產(chǎn)權(quán)激勵；另一方面是政府治理,，深化政府規(guī)制改革,，降低制度性交易成本，并構(gòu)建合理公平健康法治的市場秩序,。三是推動全國統(tǒng)一大市場形成,，構(gòu)建現(xiàn)代市場經(jīng)濟形態(tài)。統(tǒng)一市場建設關(guān)鍵在于以統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系為基礎(chǔ),，通過合理的區(qū)域分工,、統(tǒng)一的市場競爭規(guī)則以及有效的社會保障體系建構(gòu)市場的開放性、競爭性,、有序性,、制度性和統(tǒng)一性，使以價格為中心的市場機制可以在全國范圍內(nèi)自由配置資源,，從而建設出具有超大規(guī)模,、超高效率和超高水平的全國統(tǒng)一大市場。同時，各級政府之間制度安排的互補性與政府治理的協(xié)作性也是統(tǒng)一市場構(gòu)建的重要維度,。
第三,，推動高標準市場體系與高水平對外開放的有機銜接。一是以高標準市場體系建設支撐競爭優(yōu)勢貿(mào)易結(jié)構(gòu)的形成,。關(guān)鍵在于以國內(nèi)高標準市場體系建設形成技術(shù),、產(chǎn)業(yè)、金融和政策的自主性,，其中又以技術(shù)自主性最為根本,。技術(shù)自主性需要市場和政府共同發(fā)力。二是提高對外開放的質(zhì)量和層次,，把握制度型開放在國際市場上建構(gòu)社會主義市場經(jīng)濟理論話語體系的重要優(yōu)勢,。三是以高標準市場體系與高水平對外開放的有機銜接為基礎(chǔ)，建構(gòu)全球經(jīng)濟治理體系,，構(gòu)建人類命運共同體。
第四,，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與社會主義市場經(jīng)濟的融合發(fā)展,。一是以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化市場基礎(chǔ)設施建設，構(gòu)建互聯(lián)互通,、更具規(guī)模的共享性基礎(chǔ)設施支撐體系,。二是建設高標準數(shù)據(jù)要素市場體系，釋放數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素組合的規(guī)模報酬遞增效應,。這需要完善數(shù)據(jù)要素確權(quán),，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素定價并構(gòu)建數(shù)據(jù)要素交易平臺，提高數(shù)據(jù)要素在更大范圍市場內(nèi)的流通與交換,。由于數(shù)據(jù)價值化的特殊性,，數(shù)據(jù)要素交易平臺需要以數(shù)據(jù)價值鏈為基礎(chǔ)建立多邊協(xié)同治理體系，將各數(shù)據(jù)要素主體納入統(tǒng)一生態(tài)平臺進行規(guī)范治理,，完善數(shù)據(jù)要素市場的市場秩序,。三是以數(shù)字技術(shù)賦能政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系,。以治理能力現(xiàn)代化降低市場主體的制度性交易成本,，緩解不同地區(qū)的政策和體制落差。
第五,，深化體制機制改革以賦能市場與政府的功能協(xié)調(diào)性,。一是形成有效市場、有為政府和有活力企業(yè)相結(jié)合的體制機制,。二是深化產(chǎn)權(quán)制度改革以形成具有更大產(chǎn)權(quán)激勵的產(chǎn)權(quán)制度體系,。在物質(zhì)產(chǎn)權(quán)維度，重點任務是建立起歸屬清晰,、權(quán)責明確,、保護嚴格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，平等對待公有制和非公有制經(jīng)濟的物質(zhì)產(chǎn)權(quán),，加快對國有產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)性重組,，推進交叉持股在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。在知識產(chǎn)權(quán)維度,，擴大知識產(chǎn)權(quán)保護范圍,、完善知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，是降低市場主體創(chuàng)新的風險承擔和機會成本并推動全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)共同進步的重要任務,。三是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和完善公共政策體系,，推動與社會主義市場經(jīng)濟運行體系相適應的制度創(chuàng)新。
第六,，以法治維護和保障構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,。一方面，以法治思維和方式保障現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的健全,。核心原則在于,，以法治思維和方式明晰各類市場主體作為權(quán)利人的法律界限、以法律的制度剛性規(guī)范市場主體行為,，進而通過產(chǎn)權(quán)界定,、產(chǎn)權(quán)保護的法治化公平化推動產(chǎn)權(quán)交易的流轉(zhuǎn)順暢和產(chǎn)權(quán)激勵的更高效能。關(guān)鍵在于,，以法律治理體系推動產(chǎn)權(quán)界定配置制度,、產(chǎn)權(quán)保護制度和產(chǎn)權(quán)交易制度在法律層面的法治化水平，注重法律,、司法和執(zhí)法建設的統(tǒng)一,，并創(chuàng)新法治機制，建立起多層次數(shù)字化的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)流通平臺,。
另一方面,，以法治方式確立市場在資源配置中起決定性作用。維護要素主體在市場中自主有序流動的權(quán)利,，健全要素市場的運行機制,。破除體制機制障礙，發(fā)揮價值規(guī)律的更大作用,。規(guī)范要素市場交易,，制定要素市場交易監(jiān)管制度，實現(xiàn)要素市場改革,、發(fā)展與安全的統(tǒng)一,。保障高端創(chuàng)新型要素的市場化配置，降低價格扭曲和隱性福利對高端要素市場化配置的影響。健全市場經(jīng)濟信用制度,，保障信用獎懲機制的規(guī)范運行,。
（原文刊載于《政治經(jīng)濟學評論》2024年第2期，作者分別系南京大學數(shù)字經(jīng)濟與管理學院教授,、西北大學經(jīng)濟管理學院碩士研究生）
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