各相關(guān)單位：

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和來陜考察重要講話精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用,，2020年9月,，陜西省林業(yè)局發(fā)布了《陜西生態(tài)空間治理十大創(chuàng)新行動(dòng)》，這十大創(chuàng)新行動(dòng)以推動(dòng)我省生態(tài)空間山清水秀為目標(biāo),，著力解決生態(tài)空間治理領(lǐng)域突出問題,，提升生態(tài)空間綜合治理、源頭治理和依法治理能力,，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)陜西力量,，為建設(shè)美麗陜西提供科學(xué)指南。經(jīng)省社科聯(lián)與省林業(yè)局雙方協(xié)商決定,，合作開展陜西生態(tài)空間治理重點(diǎn)課題研究,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、課題指南

1,、創(chuàng)新生態(tài)空間治理理論,。加強(qiáng)生態(tài)空間基礎(chǔ)研究，科學(xué)認(rèn)知陜西生態(tài)空間結(jié)構(gòu)及特征,，深入研究自然生態(tài)系統(tǒng)的機(jī)理 機(jī)制,，促進(jìn)自然、生態(tài),、人文,、地理等學(xué)科的交叉融合，豐富創(chuàng)新秦嶺祖脈,、中央水塔等生態(tài)空間理論,，科學(xué)指導(dǎo)生態(tài)空間治理工作。

2,、探索生態(tài)空間分類管控機(jī)制,。精準(zhǔn)把握自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),、特征和演化規(guī)律，優(yōu)化分區(qū)管控方法,，構(gòu)建永久生態(tài)空間和一般生態(tài)空間大保護(hù)格局,，建立健全生態(tài)空間分級(jí)管控體系。

3,、創(chuàng)新自然保護(hù)地建設(shè)模式,。開展大熊貓國(guó)家公園、秦嶺國(guó)家公園管理體制,、公眾參與治理機(jī)制研究,，構(gòu)建建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化體系,。整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地,，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，實(shí)行各類自然保護(hù)地差別化管控,，增強(qiáng)永久生態(tài)空間服務(wù)功能,。

4、強(qiáng)化森林資源保護(hù)機(jī)制,。提升森林資源監(jiān)測(cè)水平,，創(chuàng)新林地資源分類分級(jí)管理體系，探索天然林保護(hù)和公益林保護(hù)并軌制度,，建立健全森林健康經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。

5、開展生態(tài)修復(fù)區(qū)劃與評(píng)價(jià),。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)承載力研究,，確定生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建生態(tài)修復(fù)適宜性評(píng)價(jià)體系,，建立森林,、草原、濕地,、荒漠及過渡區(qū)的生態(tài)修復(fù)路徑,，創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)模式。

6,、研究生態(tài)修復(fù)管控機(jī)制,。探索建立生態(tài)修復(fù)治理全程管控機(jī)制，構(gòu)建“政府主導(dǎo),、政策扶持,、社會(huì)參與、開發(fā)式治理,、市場(chǎng)化運(yùn)作”的生態(tài)修復(fù)管控模式,。創(chuàng)新先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、購(gòu)買服務(wù),、贖買租賃、以地?fù)Q綠等國(guó)土增綠形式,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程,。

7、開展生態(tài)重建調(diào)查與區(qū)劃,。加強(qiáng)生態(tài)重建區(qū)與退化生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估,，構(gòu)建生態(tài)重建區(qū)的承載力評(píng)價(jià)體系，建立典型困難立地生態(tài)重建路徑,，分類施策,，集成創(chuàng)新生態(tài)重建機(jī)制和技術(shù)模式。

8,、構(gòu)建生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)體系,。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與利用技術(shù)一體化研究，創(chuàng)新特色經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效,、高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林建園,、林產(chǎn)品精深加工技術(shù)體系，探索區(qū)域化和園區(qū)化集中發(fā)展模式,，構(gòu)建生態(tài)空間治理工程與生態(tài)富民增收新模式,。健全生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及標(biāo)識(shí)體系,。完善生態(tài)產(chǎn)品示范推廣和基地建設(shè)等支持政策,，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)富民。

9,、創(chuàng)新綠色發(fā)展模式,。研究國(guó)有林區(qū)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)林區(qū)林場(chǎng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。健全集體林地“三權(quán)”分置運(yùn)行機(jī)制,，賦予商品林經(jīng)營(yíng)主體更多自主權(quán)，合理引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)山入林,，創(chuàng)新生態(tài)富民模式,。

10、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。探索生態(tài)空間保護(hù)與修復(fù)多元化投入機(jī)制,，建立健全森林、草原、濕地,、荒漠生態(tài)效益補(bǔ)償辦法,，完善野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償制度。建立健全退耕還林,、護(hù)林員,、公益性崗位等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

11,、建設(shè)生態(tài)服務(wù)平臺(tái),。挖掘特色的生態(tài)產(chǎn)品，構(gòu)建森林康養(yǎng),、自然體驗(yàn),、生態(tài)游覽觀賞等服務(wù)平臺(tái)?？偨Y(jié)森林城市,、森林鄉(xiāng)村及森林文化小鎮(zhèn)建設(shè)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度,，提升生態(tài)服務(wù)能力,。

12、探索生態(tài)文明教育機(jī)制,。深度挖掘祖脈秦嶺,、母親黃河等文化積淀，研發(fā)一批主題突出的生態(tài)文化產(chǎn)品,，推廣普及自然教育模式,，鞏固提升生態(tài)文明教育示范基地，完善自然體驗(yàn)基地和國(guó)家步道建設(shè),，建立生態(tài)文明教育長(zhǎng)效機(jī)制,。

13、推進(jìn)實(shí)施林長(zhǎng)制,。研究我省各級(jí)林業(yè)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置,，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的林業(yè)行政管理機(jī)制和生態(tài)衛(wèi)士體系。探索建立覆蓋生態(tài)空間資源的林長(zhǎng)制,，制定《陜西省林長(zhǎng)制實(shí)施意見》,，全力推進(jìn)生態(tài)空間治理科學(xué)化、規(guī)范化,、法制化進(jìn)程,。

14、構(gòu)建生態(tài)空間法制體系,。加強(qiáng)生態(tài)空間法治建設(shè)研究,，開展現(xiàn)有法律法規(guī)與生態(tài)空間治理的適宜性評(píng)價(jià)，提出生態(tài)空間治理制度建設(shè)意見。推動(dòng)自然保護(hù)地,、天然林保護(hù),、濕地、草原,、荒漠等重要領(lǐng)域地方立法與修訂,。推動(dòng)制定《陜西省生態(tài)空間治理?xiàng)l例》。

15,、理順生態(tài)空間執(zhí)法體制。研究理順生態(tài)空間行政執(zhí)法體制,，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法制度建設(shè),，制定大熊貓國(guó)家公園陜西省管理局資源環(huán)境綜合執(zhí)法方案，建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。

16,、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。研究推動(dòng)行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,。完善監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和信用懲戒,、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等現(xiàn)代監(jiān)管措施,。健全重大事項(xiàng)法制審查制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度和復(fù)議訴訟責(zé)任倒查追究制度,。

17,、加強(qiáng)創(chuàng)新人才制度建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)空間治理人才隊(duì)伍建設(shè),，創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制,，優(yōu)化職稱職級(jí)崗位設(shè)置和技能鑒定，完善創(chuàng)新人才制度和激勵(lì)機(jī)制,。

18,、創(chuàng)新資金投入機(jī)制。探索開展生態(tài)空間治理創(chuàng)新投融資機(jī)制,，設(shè)立生態(tài)空間創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金,。建立生態(tài)空間治理、修復(fù),、保護(hù)示范工程申報(bào)制度,，鼓勵(lì)開展各種科技創(chuàng)新示范活動(dòng)。

19,、開展生態(tài)空間規(guī)劃戰(zhàn)略研究,。研究統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)空間規(guī)劃編制機(jī)制，制定生態(tài)空間規(guī)劃編制指引和技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)各地開展生態(tài)空間規(guī)劃試點(diǎn),，科學(xué)指導(dǎo)《陜西省生態(tài)空間治理中長(zhǎng)期規(guī)劃》編制,，逐步建立起戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的陜西省生態(tài)空間治理規(guī)劃體系,。

20,、探索生態(tài)空間治理有效模式。研究不同區(qū)域,、不同發(fā)展階段生態(tài)空間建設(shè)的有效模式,，總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，制定《陜西省生態(tài)空間治理試點(diǎn)方案》,。開展重點(diǎn)縣（區(qū)）生態(tài)空間治理先行示范區(qū)建設(shè),，完善相關(guān)技術(shù)措施，創(chuàng)新生態(tài)空間治理制度,。

項(xiàng)目申報(bào)人在所列示的課題指南中選擇并緊扣指南內(nèi)容自擬題目開展研究,。

二、項(xiàng)目申報(bào)

本項(xiàng)目為陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目中的合作項(xiàng)目?，F(xiàn)面向全省公開征集,，由陜西省社科聯(lián)、陜西林業(yè)局組織實(shí)施,。

（一）申報(bào)條件

1.項(xiàng)目申報(bào)人須具備下列條件：遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律,；具有獨(dú)立開展研究和組織開展研究的能力，能夠承擔(dān)實(shí)質(zhì)性研究工作,；原則上應(yīng)具有中級(jí)以上職稱或副處級(jí)以上行政職務(wù),。

2.項(xiàng)目課題組成員原則上由與本研究方向相關(guān)背景的人共同組成，并實(shí)際承擔(dān)研究任務(wù),。

3.項(xiàng)目申報(bào)人作為主持人只能申報(bào)一個(gè)課題,，同時(shí)可作為另一個(gè)課題的課題組成員。單純作為課題組成員的,，可同時(shí)參加兩個(gè)課題組,。超過的，按不合格申請(qǐng)?zhí)幚怼?/span>

4.鼓勵(lì)與相關(guān)領(lǐng)域省外社科研究機(jī)構(gòu)或?qū)＜液献魃陥?bào),，鼓勵(lì)與相關(guān)領(lǐng)域自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)或?qū)＜液献魃陥?bào),。

（二）申報(bào)資料

申報(bào)人須按照要求如實(shí)填寫《2020年度陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目申報(bào)書》（一式三份）、《論證活頁(yè)》（一式六份）及匯總表,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送至社科處項(xiàng)目科,。電子版《申報(bào)書》、《論證活頁(yè)》及匯總表（申報(bào)書及論證活頁(yè)以WORD文件格式,，匯總表以EXCEL格式）一并報(bào)送,。在《申報(bào)書》紙質(zhì)版右上角空白處和匯總表紙質(zhì)版,、電子版的備注欄須注明所選課題指南序號(hào)。

三,、項(xiàng)目立項(xiàng)

本項(xiàng)目由省社科聯(lián)和省林業(yè)局組織相關(guān)專家組成評(píng)審組進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審,。評(píng)審采用匿名方式，主要考察項(xiàng)目綜合研究能力,，包括項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)研究人員組成,、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究方法,、預(yù)期目標(biāo),、相關(guān)成果等，擇優(yōu)確定,。評(píng)審結(jié)果按規(guī)定程序?qū)徟?，由省社科?lián)下發(fā)立項(xiàng)通知并頒發(fā)《立項(xiàng)證書》。

四,、項(xiàng)目研究期限

本項(xiàng)目研究期限為課題立項(xiàng)發(fā)布之日起至2021年9月30日。

五,、有關(guān)要求

（一）申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要如實(shí)填寫材料,，并保證沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。

（二）省林業(yè)局根據(jù)需要全程參與相關(guān)項(xiàng)目研究工作,，提出研究要求,。省社科聯(lián)、省林業(yè)局將不定期督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量,。

（三）項(xiàng)目申報(bào)人在項(xiàng)目執(zhí)行期間要遵守相關(guān)承諾,，履行約定義務(wù)，按期完成研究任務(wù),；獲準(zhǔn)立項(xiàng)的《申報(bào)書》視為具有約束力的資助合同文本,。除特殊情況外，最終研究成果須先鑒定,、后出版（發(fā)表）,，出版（發(fā)表）時(shí)需注明系“陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目”字樣，未經(jīng)省林業(yè)局同意,，項(xiàng)目組及成員不得對(duì)外發(fā)布研究成果,。

（四）項(xiàng)目申報(bào)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中有下列情形之一者，將予以撤銷：

1.項(xiàng)目研究成果違反國(guó)家法律法規(guī),；

2.剽竊他人成果,，弄虛作假；

3.研究成果與批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目研究設(shè)計(jì)明顯不符,；

4.結(jié)項(xiàng)成果首次鑒定為不合格,，經(jīng)修改后二次鑒定仍不合格,。

被撤銷項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申請(qǐng)省社科聯(lián)和省省林業(yè)局課題研究項(xiàng)目，列入不良科研信用記錄,，并從省社科聯(lián)專家?guī)熘刑蕹?/span>

（五）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間為2020年10月26日至2020年10月28日,，逾期不予受理。電子版請(qǐng)發(fā)送至電子郵箱：[email protected],。

未盡事宜,，請(qǐng)及時(shí)與社科處聯(lián)系。

聯(lián)系人：屈岳松

聯(lián)系電話：88308194

社科處

2020年10月16日