各院（系）,、處(室)及直屬單位：
根據(jù)《陜西省教育廳關(guān)于編制2025-2027年支出規(guī)劃和2025年部門預(yù)算的通知》（陜教財辦〔2024〕23號）精神,，現(xiàn)就做好2025年校內(nèi)預(yù)算編制有關(guān)事項通知如下。
一,、總體原則和要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中,、三中全會精神,。按照學校戰(zhàn)略決策及工作部署，堅持黨政機關(guān)習慣過緊日子,，堅持從緊安排“三公”經(jīng)費不放松,；強化學校重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，集中財力辦大事,，強化資源統(tǒng)籌和合理分配,；增強預(yù)算編制的精準性和嚴肅性，持續(xù)推動預(yù)算管理規(guī)范透明,、約束有力,、講求績效。
（一）堅持零基理念,。堅持以零為基點,，持續(xù)優(yōu)化部門支出結(jié)構(gòu)。嚴格落實黨政機關(guān)習慣過緊日子要求,，嚴控一般性支出,，優(yōu)先保障工資運轉(zhuǎn)和民生剛性支出，重點保障學校決策部署,。各單位要實事求是提出具體項目支出安排建議,，防止高估冒算、虛列無關(guān)項目,，根據(jù)實際工作任務(wù)有保有壓,，主動調(diào)整支出結(jié)構(gòu)保障重點事項,。
（二）堅持綜合統(tǒng)籌。加強全口徑預(yù)算管理,，各單位要按照量入為出,、以收定支原則，綜合各類資金渠道確定全口徑預(yù)算收支,，在預(yù)算編制中應(yīng)完整反映部門各項收入以及往年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費,，未列入預(yù)算的收入及往年結(jié)轉(zhuǎn)資金不得安排支出。
（三）堅持提前謀劃,。圍繞落實學校重大決策部署,，各主管部門結(jié)合“十四五”規(guī)劃，常態(tài)化開展項目儲備,，儲備項目應(yīng)有充分立項依據(jù),，按照輕重緩急原則進行排序，合理確定項目年度支出計劃,，集中反映部門主要職責和重點任務(wù),，學校“雙一流”專項資金預(yù)算下達后應(yīng)盡快制定分配方案，報學校會議審定后執(zhí)行,。
（四）堅持績效應(yīng)用,。牢固樹立績效理念，開展事前績效評估,，科學合理設(shè)定項目支出績效目標,。對項目開展績效評價，運用評價結(jié)果改進預(yù)算編制,，加強成果運用,，提高預(yù)算編制質(zhì)量。
（五）堅持預(yù)算法定,。各單位應(yīng)增強法治觀念,，嚴肅財經(jīng)紀律，聚焦主責主業(yè),，切實提高預(yù)算編制的科學性,、準確性、精細性,，做到預(yù)算一經(jīng)批復(fù)即可執(zhí)行,，減少預(yù)算調(diào)劑，精確管控執(zhí)行進度,，減少結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模,，切實維護預(yù)算的剛性約束力。
二、編報范圍
（一）零基預(yù)算項目
1.基本經(jīng)費
（1）辦公費及院系學生活動費無需申報
（2）人員經(jīng)費（附件3）：
①校發(fā)在職,、離退、臨聘人員經(jīng)費由人力部匯總上報,；
②校發(fā)外專人員經(jīng)費由國際部匯總上報,；
③學生資助由學工部、研工部匯總上報,，此處僅上報財政撥款及濟困助學金部分,，參照2024年額度，其他社會資助在結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費或收入項目填報,。
（3）專項業(yè)務(wù)費：在2024年總額內(nèi)申報（附件3）,，項目金額在300萬以上需填報事前績效評估報告（附件7）（實踐教學經(jīng)費、材料設(shè)備費,、研究生業(yè)務(wù)費按此類項目申報）,。往年辦公業(yè)務(wù)補助部分預(yù)算本年度按專項業(yè)務(wù)費申報，明確項目名稱和業(yè)務(wù)內(nèi)容,，待預(yù)算批復(fù)后將新建項目管理,，不得單純用于彌補辦公經(jīng)費。
2.項目經(jīng)費
（1）“雙一流”專項：由主管部門匯總申報（附件3）,，參照2024年額度,，各主管部門填報一個事前績效評估報告（附件7）。
（2）一次性專項：各部門根據(jù)實際需求與財力可能申報（附件3）,，300萬以上項目需填報事前績效評估報告（附件7）,。
（二）往年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費
各單位應(yīng)全面梳理本部門在執(zhí)行期內(nèi)的往年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費，對2025年仍需繼續(xù)使用的結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費進行申報（附件4）,，明確本年支出內(nèi)容和執(zhí)行進度,，不得改變原預(yù)算內(nèi)容。未申報的往年結(jié)轉(zhuǎn)項目不得在2025年支出,，僅申報部門公共項目,，個人項目無需申報。具體范圍包括：
1.往年雙一流專項：僅限結(jié)轉(zhuǎn)2024年已分配的雙一流專項,，由各主管部門匯總上報,，各主管部門未分配額度不得結(jié)轉(zhuǎn)。
2.院系發(fā)展獎酬,、職能部門創(chuàng)收收入等部門留存經(jīng)費,。
3.職能部門或院系（所）在執(zhí)行期內(nèi)的外部專項。外部專項指非學校預(yù)算撥款項目,，部門從學校以外渠道獲得的專項經(jīng)費,，不含科研經(jīng)費。
（三）收入項目
各單位需申報預(yù)計的各類外部收入（附件5），并對資金來源,、項目建設(shè)內(nèi)容,、支出范圍及項目預(yù)期效果進行簡要介紹，未列入預(yù)算的收入不得安排支出,。
1.創(chuàng)收收入：由涉及創(chuàng)收的各單位匯總本單位創(chuàng)收收入上報,。包括：會議費、培訓費,、進修費,、測試費、留學生學費,、函授及業(yè)余學費,、文創(chuàng)收入、停車費收入,、報名費,、租賃費、輔修費等,。
2.科研收入：由社科處和科技處匯總申報,。
3.捐贈收入：由國內(nèi)處匯總申報；
4.其他外來專項：由涉及的各單位梳理本單位管理的外來專項匯總申報,，具體包括各級行政事業(yè)單位,、社會團體及企業(yè)轉(zhuǎn)來的非科研經(jīng)費。
（四）其他注意事項
1.各職能部門填報部門整體支出績效目標表（附件2,，院系無需填報）,，績效目標及相關(guān)指標需體現(xiàn)部門專項業(yè)務(wù)費、雙一流專項經(jīng)費,、創(chuàng)收留存資金,、其他外部專項等各類資金所支持的建設(shè)內(nèi)容。
2.凡涉及承辦會議,、培訓相關(guān)事項,，均需填報明細表（附件6），使用科研經(jīng)費的,，由科研部門匯總上報,；使用其他經(jīng)費的，由各部門自行上報,。
3.政府采購預(yù)算由采招辦匯總上報,。
4.預(yù)算編制年度為自然年度，非教學年度,，請各單位合理編制2025年預(yù)算,，避免影響預(yù)算執(zhí)行,。
三、編報安排
1.預(yù)算編制直接影響下年度預(yù)算的執(zhí)行,，請各單位務(wù)必高度重視,、嚴肅對待，指定專人負責本單位的預(yù)算編報工作,。
2.為便于預(yù)算匯總,，請各單位務(wù)必根據(jù)財務(wù)資產(chǎn)部制定的統(tǒng)一格式和要求認真填列附件1至附件7。
3.本次預(yù)算編報按照歸口管理原則,，有經(jīng)費歸口部門的，預(yù)算需求單位應(yīng)將編報材料報送歸口管理部門審核匯總,。
4.預(yù)算申報截止日期：2024年11月5日,。
5.各部門預(yù)算應(yīng)經(jīng)部門主要負責人審核，切實將預(yù)算做實做細,，其中預(yù)算申請匯總表（附件1）,、部門整體支出績效目標表（附件2，僅職能部門填報）由部門主要負責人簽字蓋章,，其余附加加蓋部門公章,，紙質(zhì)版報送財務(wù)資產(chǎn)部預(yù)算管理辦公室（長安校區(qū)7號教學樓105），同時發(fā)送電子版至[email protected],。
6.學?？傮w預(yù)算正式批復(fù)后，職能部門專項業(yè)務(wù)費及專項經(jīng)費按最終批復(fù)的預(yù)算額度修改預(yù)算明細及績效目標后報校長辦公會審定,。
7.本年預(yù)算申報變化較大,，各單位如遇問題，請及時與財務(wù)資產(chǎn)部預(yù)算管理辦公室聯(lián)系,，聯(lián)系人:肖依娜 88308292,。
附件：
1.預(yù)算申請匯總表
2.部門整體支出績效目標表
3.零基預(yù)算項目預(yù)算申請表
4.結(jié)轉(zhuǎn)項目預(yù)算申請表
5.收入項目收支預(yù)算表
6.會議、培訓預(yù)算表
7.項目事前績效評估報告
財務(wù)資產(chǎn)部
2024年10月25日
